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陈利浩：施展政协优势，，，，，推进“精准探讨”

  • 时间：2019-01-07
  • 泉源：mansion88明升

拆公司招牌，，，，，需不需要跟企业探讨？？煤改气、改电，，，，，需不需要跟燃煤取暖和的村民探讨？？榨取电动自行车，，，，，需不需要跟宽大车主、特殊是快递小哥探讨？？在个体父母官员心中，，，，，若是这样去探讨、无异“与虎谋皮”。。。可是，，，，，习近平总书记在“纪念人民政协建设65周年大会”上明确要求：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，，，，，要在这部分群众中普遍探讨；；涉及下层群众利益的事情，，，，，要在下层群众中普遍探讨。。。”。。。在天下政协礼堂现场�。。�，，，，mansion88明升董事长陈利浩被这一亘古未有的要求“震到”。。。他以为：这种“精准探讨”，，，，，对那些经常被有意无意遗忘、忽视和损害的下层群众，，，，，是制度化的“雪中送炭”。。。如能真正落地，，，，，政府决议的科学性、合理性就能大大提高，，，，，社会稳固也才华从基础上获得包管。。。他的学习体会，，，，，在被广东省政协“增强和刷新人民政协事情学习座谈会”接纳后，，，，，又刊登在最新一期的《中国政协》（天下政协主理的国家级月刊）。。。

施展政协优势 推进“精准探讨”

作者：陈利浩

（九三学社中央资源情形专门委员会副主任，，，，，广东省政协研究咨询委员会委员）

习近平总书记在纪念人民政协建设65周年大会上的主要讲话，，，，，是增强和刷新人民政协事情的纲要性文件。。。在讲话中，，，，，习近平总书记精炼地指出：“在中国社会主义制度下，，，，，有事好探讨，，，，，众人的事情由众人探讨，，，，，找到全社会意愿和要求的最大条约数，，，，，是人民民主的真谛”。。。他重复要求“有事多探讨，，，，，遇事多探讨，，，，，做事多探讨”，，，，，并特殊强调：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，，，，，要在这部分群众中普遍探讨”。。。

和谁有关的事、就和谁探讨，，，，，习近平总书记明确要求的这种“精准探讨”，，，，，捉住了推进协商民主的要害。。。由于在实践中，，，，，这正是相关事情的一大短板。。。在一些治理者那里，，，，，不肯去做、不敢去做、更不会允许。。。不少涉及特定群众利益的事，，，，，往往是向导讲一下倾向性意见，，，，，找几个专家“论证论证”就给定了，，，，，受影响最大的那部分群众的呼声往往被有意无意地忽略，，，，，在许多时间他们只是“被代表”“被探讨”，，，，，于是协商酿成了走过场�。。�，，，，许多社会矛盾和冲突就由此爆发。。。我们设想一下，，，，，例如“拆招牌”“抢棺材”这类事，，，，，只要和涉及到的群众有所探讨，，，，，一定不会谬妄至此。。。

“精准探讨”至少有以下三个不可替换的作用：

有助于完善决议。。。调研再详细，，，，，总不如扑面听取群众反应现状和难题更真实；；思量再周密，，，，，总不如直接相识群众的想法和诉求后更完善。。。通过和有关群众的普遍探讨，，，，，知无不言、群策群力、头脑碰撞，，，，，最终的解决计划一定会更接地气、更落实处、更少副作用、更多正能量。。。正如习近平总书记所说：“探讨的历程就是科学决议、民主决议的历程”。。。

有助于理顺民心。。。有些决议是唯一可能的选项，，，，，还要探讨吗？？虽然还要。。。通过探讨，，，，，你可以讲清晰决议的缘起、讲清晰制约决议的因素、讲清晰决议实验后的效果、讲清晰对副作用的调解步伐，，，，，等等，，，，，让涉及到的群众镌汰、消除抵触情绪，，，，，明确决议、接受计划、心通气顺，，，，，这就是习近平总书记所说的“统一头脑、凝聚共识”的效果。。。

有助于落实“人民主体”。。。习近平总书记为什么要特殊强调“一部分群众”“特定群众”？？由于这部分群众往往是社会影响力、话语权较小的，，，，，较量容易被“遗忘”、被忽视。。。明确要求和他们普遍探讨，，，，，就使得党的群众蹊径不留死角、使得中国梦真正成为每一其中国人的梦，，，，，从而告竣习近平总书记所说的“全体人民当家作主”的目的。。。

中共十八届三中全会要求，，，，，推进协商民主普遍多层制度化生长，，，，，并明确指出了国家机关、政协组织、党派整体、下层组织、社会组织五种协商渠道。。。“精准探讨”这么主要，，，，，毫无疑问，，，，，上述五个渠道都应该有所作为。。。但其中，，，，，政协组织的职位尤其主要。。。

“精准探讨”，，，，，主要爆发在政策的制订、执行者与受影响者之间，，，，，即党委政府与特定群众之间，，，，，这就需要有制度化的渠道清静台。。。而人民政协的定位原来就是“社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构”，，，，，且从中央一直到县都有设立，，，，，制订、执行政策的党政部分使用政协这个渠道清静台，，，，，去与受政策影响的特定群众举行“探讨”是最现成、最合适的。。。

“精准探讨”，，，，，也可能在社会组织、有关企业和特定群众之间举行（如就某项公用事业效劳事项的探讨），，，，，这就需要有一个“中心人”。。。政协不是立法机关、不是权力机关，，，，，职位相对较量飘逸，，，，，由政协、特殊是下层政协来做这类探讨的“中心人”，，，，，能阻止“公权介入”的嫌疑，，，，，又具备中立、透明的公信，，，，，应该是最佳的选择。。。

有些时间、某些事项，，，，，党委、政府需要委托机构去和特定群众开展“精准探讨”，，，，，这就需要有一个“受托人”。。。而政协自己就是我国基本政治制度的主要组成部分，，，，，政协委员和政协机关干部对党和政府的目的政策、效劳流程都很是相识，，，，，由政协代表党政部分去和特定群众探讨，，，，，应该是效果最好的。。。

“精准探讨”涉及方方面面、关联各个阶级、笼罩多类事项，，，，，需要有一个“提倡人”和“推动者”。。。政协的组成职员泉源多元，，，，，对各个社会阶级的诉求、利益都能接触、相识，，，，，下层政协的委员更是直接地气，，，，，由政协去发明“精准探讨”的需求是最实时的。。。而政协又是协商民主的专门机构，，，，，政协加入单位席卷了险些所有的界别，，，，，由政协去提倡和推动“精准探讨”也是最名正言顺的。。。

可见，，，，，要把习近平总书记安排的“精准探讨”常态化、制度化，，，，，人民政协的作用不可替换。。。

“精准探讨”对政协事情既是挑战、更是机缘。。。说是挑战，，，，，由于要去做这件事，，，，，政协事情的思绪、要领、定位等都要立异、要调解，，，，，要放低身段、深入下层、直面矛盾，，，，，要放弃某些驾轻就熟的优势和路径依赖，，，，，直接对接下层群众现实问题的“地气”。。。说是机缘，，，，，由于去做这件事，，，，，政协事情就有了新的阵地和抓手，，，，，政协委员就能阻止只呆在“象牙塔”里；；做好了这件事，，，，，人民群众对政协的认同度就能进一步提高，，，，，政治协商制度的生命力就能充分展示。。。

从制度上明确了政协的主体责任后，，，，，建议从以下几方面开展“精准探讨”事情：

一、明确指导头脑。。。从党的初心、执政正当性、决议完善、统一头脑取得共识等多个角度，，，，，熟悉到“精准探讨”是必不可少的办法和程序。。。在与群众利益相关的事项上，，，，，要树立“公正优先、兼顾效率”的看法，，，，，一定不可操之过急，，，，，切忌层层加码。。。而各级政协组织，，，，，必需在“精准探讨”中施展奇异和主要的作用。。。

二、划定触发门槛。。。通常有可能减损群众权力、有可能增添群众义务的事项，，，，，都要和涉及到的群众普遍探讨，，，，，探讨是立法、行政的条件。。。政协机构、政协界别和政协委员都可以提议举行协商，，，，，也可以事先划定由地方政府交由政协组织协商。。。

三、精选探讨工具。。。凭证普遍性、代表性的要求，，，，，优先在涉及到的群众中选择人大代表、政协委员、执法事情者、媒体事情者、西席、公益组织人士等。。。要包管下层群众的比例。。。凭证探讨内容，，，，，还可以特殊约请非涉及群体的人大代表、政协委员、政府执法照料加入。。。若是决议事项涉及到企业、单位（如拆牌匾），，，，，则一定要包括企业、单位的代表。。。

四、规范探讨程序。。。探讨不是通知，，，，，“精准探讨”应该安排在决议、执行之前，，，，，至少应包括以下程序：事先宣布探讨的问题、内容，，，，，征集报名；；宣布加入探讨的职员、所在、时间；；完整纪录各方的意见和建议；；宣布效果，，，，，包括主要的差别意见。。。听证会的形式已经较量成熟、规范，，，，，应作为“精准探讨”的主要途径之一。。。

五、使用信息手段。。。实名制后的移动互联网，，，，，为“精准探讨”提供了手艺上的可行性。。。如可以凭证分类把要探讨的内容精准发放到涉及群众的手机上；；如加入探讨的群众可以用手机揭晓意见、加入表决，，，，，不需要现场、不需要同时；；如可以由后台程序对群众揭晓的意见分类汇总、统计剖析、须要时再度征求意见，，，，，做到“无一遗漏”；；如可以通过手机对探讨效果的实验举行跟踪；；等等。。。通过信息手段大大提高“精准探讨”的效率，，，，，包管“精准探讨”的效果。。。

要实现中华民族伟大再起，，，，，社会稳固是条件。。。但正如汪洋主席主政广东时就明确指出的：维稳的基础是维权。。。要维权，，，，，就要无一遗漏地关注和维护每一部分群众、各个社会阶级的利益，，，，，特殊是那些容易被遗忘、被忽视的群众的利益。。。而习近平总书记要求的“精准探讨”，，，，，就是新时代谛听群众呼声、维护群众权益、包管稳固生长的立异形式和途径，，，，，人民政协完全应该、并且一定能够施展不可替换的作用。。。而在推进“精准探讨”的历程中，，，，，人民政协推行政治职责的能力和质量也必将进一步获得提升，，，，，社会主义的协商民主亦将展示其兴旺的生命力。。。




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