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一篇长文 | 看懂增量配电网新时势

  • 时间：2020-05-09
  • 泉源：mansion88明升

自2016年以来，，增量配电网刷新在政府部分、电力企业、试点园区以及社会各界的推动下取得了较大希望，，同时也面临着急流暗涌，，在波动中探索前行。。。

时至2020年4月，，增量配电网有哪些新的转变？？？？目今时势怎样？？？？

本文梳理了近期增量配电网相关政策和数据，，剖析要害营业环节，，深度剖析外洋案例，，希望能给各人带来一些新的启示。。。

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近期政策研读

国家政策：输配电价指导文件出台；；；；；国网释放起劲信号

■输配电价指导文件出台，，厘清输、配电价，，助力配售电侧刷新

2020年1月发改委宣布《省级电网输配电价定价步伐》和《区域电网输电价钱定价步伐》两份文件。。。两份文件的出台，，有助于进一步厘清输、配电价，，优化营商情形，，为社会资源加入配售电营业实现商业化盈利涤讪基础。。。

主要内容：其中《区域电网输电价钱定价步伐》主要强调进一步厘清区域电网输电价钱，，界说规模、明确核价规则、刷新核价要领、完善核价公式；；；；；《省级电网输配电价定价步伐》的修订则主要体现在强化合理约束、细化核价规模、优化电价结构、实化监测制度四个方面。。。

核价规模和核价要领：《区域电网输电价钱定价步伐》完善了容量电费和电量电费比例的盘算要领，，由接纳物理指标调解为接纳本钱指标，，以体现本钱加成原则，，增强定价的准确性和可操作性；；；；；《省级电网输配电价定价步伐》明确省级电网输配电价与区域电网输电价钱的界线、省内用户和“网对网”省外购电用户对省级电网准许收入的分担责任等，，以体现“谁受益、谁肩负”的原则，，提供合理过网费信号。。。

■国网宣布《进一步支持和推进增量配电营业刷新的意见》，，释放起劲信号，，明确支持态度、落实详细步伐

3月24日，，国家电网宣布《进一步支持和推进增量配电营业刷新的意见》。。。政策进一步细化，，明确了刷新的规模、方法、审批及相助工具。。。

试点规模：勉励电网处于差别生长水平和阶段的地区平衡加入试点。。。

试点方法：勉励在增量配电网妄想阶段划分试点区域，，增进刷新顺遂推进；；；；；关于已划定配电区域内的存量电网资产，，可通过资产入股、出售、产权置换、租赁等方法，，依法合规处置惩罚。。。

试点的审批：所有试点项目可研批复和项目公司组建职责下放至省级公司。。。公司所属出资单位对配电公司股权投资额2亿元以下的投资事项所有由省级公司决议。。。

试点相助工具：起劲支持民营资源、外资等社会资源加入增量配电试点。。。

地方政策：粤、宁、浙宣布政策/妄想支持增量配电网建设

广东

广东发改委宣布《广东省生长刷新委关于进一步推进我省自力供电区域农电治理体制刷新等事情的指导意见》，，其中称，，连系目今国家电力体制刷新关于勉励铺开售电侧增量配电营业的要求，，在原接纳农电资产“无偿划拨、自愿移交”广东电网公司方法的基础上，，对政策做适当无邪调解。。。

宁夏

宁夏发改委宣布《“十四五”项目谋划指南》，，通知中称，，凭证电力体制刷新要求，，在切合条件的工业园区妄想建设增量配电网。。。

浙江

浙江发改委宣布关于印发《龙港市彩虹智慧创业园增量配电网建设生长妄想（2019-2025年）》通知，，增量配电网公司要支持其他业主在增量配电网内建设可再生能源、漫衍式能源和微电网等的生长，，推进漫衍式发电市场化生意等刷新。。。

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试点数据剖析

试点漫衍

■四批共计380个试点，，周全笼罩内地31个省份/地区；；；；；从沿海逐渐向内陆、西北转移；；；；；河南试点项目最多

自2016年11月以来，，国家分四批次批复总计404个增量配电网试点项目，，其中24个项目因建设进度不达预期被作废，，现在试点项目总计380个。。。

试点批复时间：四个批次批复的时间划分是2016年11月(第一批)、2017年11月（第二批）、2018年4月（第三批）、2018年6月（第三批二次）、2019年6月（第四批），，距离周期为半年至一年。。。第五批申报已于2019年11月启动。。。

试点漫衍地区：四个批次试点已周全笼罩全海内地31个省份/地区，，漫衍逐渐由沿海地区向内陆、西北等地区转移。。。试点总数排名前六的省份/地区划分是：河南（30），，陕西（20），，山西(20),河北（19），，广西（19），，山东（19）。。。别的甘肃、江苏、湖南、福建、云南、内蒙、浙江、新疆项目总数均在14及以上。。�？？？？杉鲜龅厍栽隽颗涞缤邮芩浇细撸�，受到较高的社会资源关注。。。

四批次增量配电试点项目漫衍情形

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数据泉源：国家能源局、国家发改委（注:已减去作废资格的24个试点）

试点项目希望

■前期处于探索阶段，，项目希望较缓慢，，劣势项目逐步被镌汰；；；；；后期在投产树模项目的引领下，，推进速率有望加速

在试点事情推进历程中，，由于前期处于探索阶段，，因负荷展望脱离现实、未与地方电网妄想有用衔接、受电主体项目没有落地等缘故原由，，部分项目希望不如预期，，共计24个项目被作废。。。

从作废项目地区来看，，漫衍在8个省/地区，，其中甘肃作废数目最多（9个，，占本省试点项目比例37.5%），，北京作废数目所占比例最高(4个，，占比80%)，，可见以上地区试点推进难度较大。。。

从作废数目来看，，由于刚最先各加入主体还在探索阶段，，第一批项目中作废数目及在当期项目中占比最高（12个，，11.3%），，第二批（1个，，1.13%）和第三批（11个，，9.6%）项目中作废数目以及当期占比均有所回落。。。

从项目推进情形来看，，据国家发改委及能源局统计，，阻止2019年8月31日，，第一批试点的94个项目（不含12个作废项目）中，，92个项目已确定项目业主（占比98%），，25个项目已建成投产（占比26%），，29个项目已开工建设（占比30.8%）。。。

从第二及第三批项目推进情形来看，，据国家发改委及能源局统计，，阻止2019年1月31日，，第二三批试点的202个项目（不含12个作废）中，，62个项目已确定项目业主（占比30.7%），，8个项目已开工建设（占比3.9%）,13个项目已取得电力营业允许证（6.4%）。。。

24个增量配电试点作废项目漫衍

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数据泉源：国家能源局、国家发改委

试点项目投资主体情形

■投资主体泛起多样化，，以电网公司/地方政府/国有企业控股为主，，民营企业参股为辅

现在增量配电试点项目中，，投资主体泛起多样化，，包括电网公司、地方政府、国有企业、民营企业等差别投资人类型。。。整体来看，，以电网公司/地方政府/国有企业控股为主，，民营企业参股为辅。。。

以国家发改委及能源局宣布的已建成投产的5个项目为例，，其划分是河北曹妃甸化学园区、河北沧州临港经济手艺开发区、山西太原工业新区、福建宁德湾坞-漳湾工业园区、新疆生产建设兵团第十三师增量配电营业，，其中河北、山西及福建的四个项目均由国网参股或控股，，以及地方企业入股。。。新疆项目的投资主体为大唐及新疆建设兵团第十三师。。。

3

增量配电要害营业环节剖析

通过详细梳理国家能源局下发的《关于对拥有配电网运营权的售电公司揭晓治理电力营业允许证（供电类）有关事项的通知》（以下简称“通知”）相关要求，，可将增量配电试点项目实验历程分为项目立项、项目建设和项目运营3个阶段，，进而细分为项目妄想、业主确定、项目批准、项目建设、公网接入、价钱审定、允许申请及配电运营8个环节，，每个环节都需要响应的政策规则作为依据和指导。。。

增量配电试点项目实验历程总体框架

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泉源：mansion88明升能源互联网研究中心

项目妄想

项目妄想是增量配电营业项目事情开展的第一步，，需要确定项目的规模、电压品级、线路妄想等内容。。。增量配电网项目需要统筹妄想，，与上级电网企业相同，，阻止造成标准不统一、输配不协调、时序不对理、重复建设等问题。。。现在《增量配电营业配电区域划分实验步伐》，，详细区域划分操作还需通过详细项目予以实践。。。

业主确定

政谋划定新增配电网项目一律通过招标等市场化机制优选确定项目业主。。。任何政府部分不得直接指定项目业主，，任何企业不得通过非竞争性方法要求获得项目控股权，，因此业主确定阶段主要是招投标事情。。。招标事情需要较多的准备事情，，需要向竞标者宣布完整的项目信息和要求，，如统一的试点项目建设标准、统一的配电网运营标准、项目收益水平（配电网定价机制）等。。。

项目批准

项目妄想、招标事情完成后，，需由省内能源主管部分批准，，现在大部分省份项目批准条件和依据正在陆续宣布。。。

项目建设

项目批准后中标者应按妄想和工期要求开展配电网建设事情，，施工历程严酷遵守统一的试点项目建设标准。。。该阶段羁系机构要对项目建设实验严酷羁系，，需制订项目建设监视治理划定。。。

公网接入

增量配电项目完工并顺遂通过验收后，，电网企业需无歧视地提供结网效劳，，可是提供接网效劳的条件是该项目未对大电网清静稳固运行爆发影响，，政府需在电网企业配合下制订增量配电网接网治理划定等政策。。。

价钱审定

如在项目招标阶段配电网定价机制已明确，，配电网投入运营前仍需对配电网的本钱等举行审核，，进一步核定价钱需要制订针对增量配电网的价钱审核步伐。。。

允许申请

通知提出：拥有配电网运营权的售电公司申请电力营业允许证应具有与从事电力营业相顺应的配电网络和营业网点，，因此允许申请需在配电网络建设完成之后，，区别于通俗公用电网，，由社会资源投资的增量配电网电力允许证应添加具有针对性的内容，，如产权归属、谋划限期等。。。

配电运营

项目投入运行后，，项目运营者需严酷遵守统一的试点项目运营标准运行维护配电网，，为用户清静稳固供电，，该阶段羁系机构要对项目运营状态实验严酷羁系，，需制订项目运营监视治理划定。。。

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外洋视野：美国私营电力公司概况

■美国电力刷新催生私营电力公司成为行业中坚实力

美国是天下上较早开展电力市场化刷新的国家之一。。。1935年联邦政府公布了《联邦电力法》（FPA），，标记着美国现代电力羁系模式的正式确立。。。《联邦电力法》授权联邦政府更多介入电力行业，，形成了美国电力工业其时以笔直一体化公用垄断公司为主、联邦+州两级羁系的初始状态。。。

自1935年起，，美国电力行业履历了发电侧引入自力发电运营商、发电侧竞争周全铺开、开放公有电力公司过网营业、开放输电网建设竞争等一系列步伐，，到现在为止，，部分区域已完成了从垄断到开放，，从笔直一体化到发输网运疏散的刷新历程。。。至此，，私营电力公司成为美国电力工业中的中坚实力。。。

美国电力刷新历程

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泉源：《美国电力市场运行与羁系实例剖析》，，谢开著；；；；；mansion88明升能源互联网研究中心

■美国电力公司营业结构：约2/3的公司聚焦在配售营业，，半数私营电力公司谋划纯配售营业

凭证美国EIA宣布的美国电力公司信息，，阻止2018年底，，美国拥有凌驾2000家电力公司，，其中约2/3的公司谋划配售营业，，公司数目上以相助社及公有电力公司为主；；；；；发输配售笔直一体化公司数目最少，，主要集中私营及公有电力公司；；；；；简单售电公司主要集中在电力趸售、零售经纪，，以及美国特有的新型营业公司-社区供电集成选择商。。。

美国电力公司类型（按营业划分）

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种种电力公司主营营业

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泉源:EIA，，mansion88明升能源互联网研究中心

■美国售电商结构：私营电力公司以全美7.8%的公司数目,将全美凌驾60%的电量销售给65%的全美用户

售电量及营收：凭证美国EIA宣布的2018年电力公司销售数据统计，，售电商中公有电力公司数目最多；；；；；私营电力公司用户数目最多，，供电量及营收最高；；；；；


售电价钱：自觉自用、微网的平均单位售电价钱($/kwh)最高，，私营电力公司排名第二，，详细排名依次为：自觉自用、微网(0.15)>私营电力公司(0.108)>相助社(0.104)>公有电力公司(0.101)>零售能源供应商(0.083)

美国售电商结构

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